扫黑除恶,我们在行动!

2019-10-14 09:57 来源:中国六盘水网——六盘水日报 【字体大小】:
部署工作。
六盘水日报-数字报刊
讨论案情。
加班办案。
警示教育。
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视频巡查。

市创建全国扫黑除恶重点培育市指挥部

建强指挥体系 确保创建成果

“开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,我市将坚决贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神,集全市之智合力攻坚、举全市之力决战创建,持续掀起专项斗争强大攻势。”在六盘水市创建全国扫黑除恶重点培育市指挥部会议室,市委政法委常务副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任余榕江在接受记者采访时表示。

自扫黑除恶专项斗争启动以来,市、县、乡三级分别成立由党政主要领导任双组长专项斗争领导小组,建立党委统一领导、政法委组织协调、政法机关密切协作、各成员单位及社会各界共同参与的工作机制,形成全市各级各部门齐抓共管的工作格局。

指挥部从市直部门抽调58名精干力量组成3个攻坚组,聚焦“六个围绕”分头作战,指挥部作为“神经中枢”充分发挥了牵头抓总、统筹协调、督办落实的“参谋部”作用,围绕“2个月夯实基础、2个月巩固提升、2个月精雕细刻”时间表,对创建工作中的线索办理、基层治理、执纪问责、风险防控等工作,实施动态清单管理,定期汇总分析,做到“一天一报告”“一周一调度”“一月一推进”,形成工作态势图、作战图、进度表等,为指挥部决策提供完整、详实的第一手资料。同时指挥部还实施“三专”攻坚、确保指令通畅、健全完善机制,切实提高统筹协调、指挥调度、推动落实的能力和水平,确保全市专项斗争有序推进。

指挥部及其办公室着力践行“五步工作法”,创造性推行“五个同步”的工作方法,探索制定了具有凉都特色的“十个聚力、十个确保”专项斗争评价标准;组建了4个集中督导组,建立常态化+重点点穴式督导模式,开展“一月一督导”,截至目前,共开展4轮集中督导,立项督查问题100个。

综合运用传统媒体和新媒体,立体化、全覆盖发动宣传攻势,凝聚起扫黑除恶的强大合力。坚持边打击边揭露,及时把“5·09”周光宇黑社会性质组织案、“8·29”毛岸云等人涉黑案件真相公之于众。组织市、县两级共50家行业监管部门开展“扫黑除恶专项斗争电视访谈”,在推动各级监管部门落实责任的同时,更好地向广大群众展示扫黑除恶的职责,更好接受群众监督,最大限度赢得各族人民群众的拥护支持。设立公布举报电话、信箱和网上平台,制定落实举报人奖励和保护制度,引导群众消除顾虑,大胆举报黑恶势力和背后的“保护伞”。

市纪委市监委

坚决“打财断血” 持续“打网破伞”

10月11日,记者走进市纪委市监委会议室,只见工作人员围坐在一起讨论着案情。“这是我们最平常的一天,有时候一讨论起来,大家都顾不上吃饭,许多同志都有不同程度的胃病。”市纪委市监委一工作人员说。

自扫黑除恶专项斗争开展以来,市纪委市监委深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署,立足扫黑除恶监督执纪问责职责定位,从“一个基础五路突破”出发,紧盯涉黑涉恶腐败、“保护伞”“关系网”,坚持“两个优先查处”,以“强势推动‘打伞破网’ 全力攻坚重点培育”为工作主题,深刻把握黑恶势力深度交织,“伞”“网”互成犄角,官商勾结、亦官亦商的斗争态势,把挖出“污染源”、拔掉“烂树根”,培育“树木”,厚植“森林”作为工作基调,全面展开与“保护伞”“关系网”的博弈。

高位指挥,科学谋划,筑牢纪委监委顶层设计。市纪委市监委主要负责人多次对市纪委市监委扫黑除恶监督执纪问责工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。对重大案件把方向、出思路、明方法,对复杂交织线索,深入一线参与研判,指导案件核查。同时,以涉黑涉恶犯罪案件为“一个基础”,着重在倒查基层党委政府、公安机关、检察机关、审判机关、监管部门上取得“五路突破”。把“一个基础五路突破”作为思路,围绕严肃查处“官伞”“警伞”“庸伞”,充分运用直查直办、提级查办、指定管辖、联点包案、挂牌督办等方式,持续深化“打伞破网”工作成效。

优化举措,总结经验,创新“打伞破网”工作模式。充分利用互联网、“两个平台”、手机客户端、微信等现代科技手段,畅通信访举报渠道,宣传举报奖励制度;始终以核查细致详实定论事实是非,以充足证据作为论证依据,以科学的方法,有效的举措,强化工作底气,突出“四个精准”,确保案件核查成效;以全省纪检监察干部队伍建设年为契机,结合扫黑除恶监督执纪问责工作,创新“13531”工作模式(1个指挥体系、3个工作时段、5个核查小组、3个工作策略、1个理性举报导向),强突“打伞破网”攻坚战。

完善机制,根源治理,注重常态形成斗争长效。深刻认识“打伞破网”的深层次含义,推进“扫”“治”“建”三同步,把观摩点与警示教育基地“一体双用”相结合、“一案一整改”与源头治理相辅相成,健全机制与实现常态齐头并进作为工作方向,不断推动从不敢腐败、不敢为“伞”、不敢为“网”到不能腐败、不能为“伞”、不能为“网”的客观震慑,树立从不能到不想的思想,把思想自觉付诸实践深化为行动自觉,加快长效机制的构建,推动不敢腐、不能腐、不想腐“三不机制”的建立,下好全市扫黑除恶专项斗争监督执纪问责一盘棋。

截至9月20日,全市纪检监察系统共收到涉黑涉恶问题线索507件,查实98件,查否295件,正在核查114件,共查处党员、监察对象涉黑涉恶腐败问题13件13人,共立案查处“保护伞”56件57人,对工作中失职失责的问责55人。

市检察院

提前介入 精准打击黑恶势力

“截至9月26日,我们共提前介入黑恶势力犯罪案件24件,‘保护伞’案件3件,成功办理了‘1·25’谢敬军等6人涉黑案、‘8·29’毛岸云等21人涉黑案、‘5·09’周光字等21人涉黑案、‘8·17’杨会等9人涉恶案,提出补证意见1600余条,批准逮捕22件88人、提起公诉30件153人。”10月11日,市检察院一检察官说。

自扫黑除恶专项斗争开展以来,全市检察机关坚持把提前介入作为严打快判的有效手段,强抓实质审查、强抓协同发力、强抓诉审协同、强抓常态长效,在提升涉黑涉恶案件审理质量同时,有效实现了快捕快诉。

“提前介入是检察机关在刑事诉讼中的重要职责,也是保证案件质量的重要抓手。检察机关在扫黑除恶专项斗争中,创新一端介入纪检监察机关审查调查,一端介入公安机关侦查的‘两端介入’机制,构建立案通报、共同函询、谈话、初步核实、案件诉前会商、协同办案、信息共享五大协作平台,同步推进案件办理和‘打伞破网’工作的整体性、协同性。”该检察官说。

工作中,全市检察机关实行定人包挂式跟进,提前介入跟进、专人驻点办案,强化侦查取证方向引导,及时提出案件定性、法律适用意见,促使侦查方向由模糊变清晰,取证内容由粗放变精细;强化证据采信和事实认定,通过查阅证据材料、参与案件讨论、提出针对性补证意见,切实将刑事审判证据标准传导至侦查前端;将案件定性审核贯穿提前介入始终,全面把握犯罪情节,确保准确区分罪与非罪、此罪与彼罪、一罪与数罪。

据介绍,涉黑涉恶案件和“保护伞”线索具有社会影响大、关注度高、时间跨度长、涉案罪名罪数多、取证难度大、“保护伞”隐蔽等特点,市检察院在总结所办案件提前介入做法和经验的基础上,以法律规定为基准,以提前介入为切口,制定黑恶势力犯罪案件证据审查指引,建立提前介入双向启动模式,确保第一时间提前介入黑恶势力犯罪案件和“保护伞”线索查办,有效破解了提前介入启动随意性大、介入时间不明,引导取证意见不精确,补证工作不及时不到位等瓶颈问题,加强了专业引导,加快了补证进度。同时,强化大数据与专项斗争的深度融合,自主研发了“旋风检警通”涉黑涉恶案件提前介入智能辅助办案系统,实现了提前介入规范化、精准化和信息化。

“与以往提前介入不同的是,引入检警通系统后,检察机关提前介入涉黑涉恶案件,不再需要承办人多次往返公安机关与检察机关之间,只需‘一键沟通’,即可完成意见交换、案件请示、文书流转等工作。”该检察官介绍说。

在盘州市“8·29”毛岸云等21人涉黑案提前介入时,侦查卷宗只有20余册,经过引导补充侦查,在移送审查起诉时,卷宗增加到90余册近2万页,检察机关仅用21天就对21名犯罪嫌疑人提起公诉。通过提前介入,追诉犯罪事实12桩,减少侦查机关认定犯罪事实2桩,改变定性9人。

“扫黑除恶专项斗争开展以来,全市立案侦查的黑社会性质组织案件实现了提前介入全覆盖、审查起诉零退查、诉判结果全一致。”市检察院有关人员说。

八一社区

“四治四提升”筑牢执政根基

10月11日中午12点,钟山区凤凰街道八一社区居民陈尚珍急匆匆赶到社区办事大厅为一份材料盖章,在工作人员热心接待下,不到一分钟就完成了。“现在社区变化很大,真的是在为老百姓办实事,这是以前体会不到的。”极高的办事效率让陈尚珍忍不住感叹,而她口中的变化,正是如今八一社区大力推动基层组织建设的真实写照。

以前群众反映“门难进,脸难看,事难办”的八一社区,随着周光宇等黑恶势力被依法判决和我市扫黑除恶专项斗争纵深推进,以及在钟山区坚持把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,聚焦基层组织建设的“软、弱、散、乱”,全面开展了“四治四提升”行动后,该社区政治生态逐渐恢复,群众生活环境正在变得安定、和谐。

向下聚力治“班子软”,提升引领力。钟山区委召开常委会专题研究,明确区委常委、政法委书记挂帅,组织部、政法委、街道各派1名班子共同参与定点包保,建立完善《“两委”干部准入审核制度》,对“两委”成员进行逐一背景审查,进行辞退和补充班子成员;由区委组织部牵头,政法、民政、民宗等部门联动,制定46条支部建设标准和10条党员“先锋指数”,组织开展支部“评星定级”、党员“评分定星”、群众“评议定岗”“三评三定”活动,指派街道党工委委员、组织委员担任社区第一书记,定期组织讲党课、抓培训,进一步引领居“两委”人员和群众树牢法纪意识。

全域联动治“堡垒弱”,提升战斗力。街道党工委组织获全省先进基层党组织表彰的凤苑社区与八一社区结对共建,通过互助共建活动帮助规范业务办理、提升工作效率。截至8月,双方已开展互动交流11次,互派“两委”成员轮岗交流10人次;区委政法委联合公、检、法、司等部门开展“雷霆整治”专项行动,帮助规范党员活动室、社区综合服务大厅等服务阵地,全面提升标准化规范化建设水平;动员辖区189名在职党员干部联动12名“两委”班子成员,群策群力解决社区居民关心的问题。

系统强化治“思想散”,提升凝聚力。通过规范制度、强化督查、严肃态度、端正作风的四项举措,出台15条硬措施、铁戒尺,一改往日散漫的工作作风。创新开展“一书一片”双承诺活动,引导党员作出党费缴纳、组织生活、公益活动等11项承诺,与42名党员逐一签订承诺书;组织全体干部通过进家门、进学校、进企业、进小区、进部门、进医院的“六进”活动,精准建立民情台账,对重大疾病、高龄老人、失独家庭、残疾五保、刑满释放等31户57人给予及时救助,精准掌握社情民意。

统一规范治“机制乱”,提升革新力。建立《干部职工定期学习制度》,严格开展支部“三会一课”“主题党日”等组织生活,并同步开展业务技能测试;规范内部管理机制,针对“周光宇等21人涉黑案”暴露的问题教训,坚持“大事集中议、小事常商量”的原则,严格执行民主集中制,按照“四议两公开”强化党务(居务)公开,截至8月,全年已公开事项多达174次;规范服务群众机制,2019年以来,累计入户2913户,收集民意428条,限时办结286条,解决群众大小急难事389余件,第一时间解决群众所急所盼。

“我们要不忘初心,牢固树立好服务群众的观念,提升队伍班子的整体水平。”凤凰街道党工委委员、八一社区第一书记周定金说,现阶段“四治四提升”工作还在不断推进,作为基层工作者更要俯下身子到群众中去,宣讲好党的政策,了解群众的呼声,解决好群众的难题,筑牢党的执政根基。

钟山公安分局

“数据警务”让黑恶势力无处遁形

10月11日,记者走进钟山公安分局合成警务中心,看到20余名民警在情报大厅、情报作战区、视频侦控区内忙碌工作,每位民警分工明确,正在不同的功能区域运用科技化信息手段进行办公。

“建立合成警务中心,实施公安大数据战略,队伍核心战斗力明显提升,对开展扫黑除恶专项斗争帮助极大。”钟山公安分局副局长、钟山区扫黑办副主任丁雷表示,合成警务中心建成使用后,侦破打击合成一体,最明显的变化是办案速度快了、效率高了。

2018年以来,钟山公安分局深学笃用习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神,毫不动摇地坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警,多次侦破套路贷、电信网络诈骗案等新型违法犯罪案件,诸多案件的快速侦破和扫黑除恶专项斗争不断深入,得益于钟山公安分局大力推进“数据警务”建设。

精准出击,掀起扫黑除恶严打风暴。聚焦12类黑恶势力犯罪,抽调精干警力成立线索核查中心,建立“群众举报、警种摸排、协同联动、数据研判、上级交办”的线索摸排工作机制,完善“1+N”合成作战工作模式,探索实施“情报主导、信息聚合、警种联动、同步上案”合成作战新机制, 充分运用信息化手段,先后打掉周光宇为首的21人黑社会性质组织1个、恶势力团伙26个,破获黑恶案件158起,抓获涉黑涉恶人员521人。同时把打击锋芒对准电信网络诈骗等新型犯罪,搭建反诈预警平台,劝阻潜在受害群众530余人,打掉"套路贷”团伙1个, 捣毁GOIP窝点7个,打击处理92人,破获电信网络诈骗案件173起,冻结涉案资金2800余万元。

深挖彻查,摧毁黑恶势力生存根基。不折不扣落实“一案三查”“两个一律”要求,会同纪检监察机关建立涉黑涉恶腐败线索、黑恶势力犯罪线索双向移送制度和查办结果反馈机制,向区纪检监察部门移送涉黑涉恶“保护伞”问题线索25条,移送党纪监察立案涉警“保护伞"9人。始终坚持抓捕涉黑涉恶人员与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力。按照“房产、车辆、资金、贵重财物、公司股价、有价证券“六必查"要求,充分运用“财务数据分析”等大数据手段,积极会同国土、住建等部门查清黑恶势力组织及成员财产状况,查封、扣押、冻结车辆、房产、赃款等涉案资产2.554亿元。

标本兼治,构建更高水平“平安钟山”。报请区委政府批准建设“钟山鹰眼”工程,新增监控点位1900个其中高空监控点位110路、500个配备“人脸识别”功能,实现中心城区所有制高点及出入城交通要道全覆盖;搭建视频侦查、社会监控、人脸识别三大系统,整合接入134家网吧、酒店、KTV、洗浴中心等重点场所222个社会监控探头,布建涉黑涉恶前科人员库和黑恶案件数据库将辖区涉黑涉恶、涉恐涉稳等3300余名重点人员导入“人脸识别”等系统开展动态侦控,全面支撑扫黑除恶专项斗争。同时还着力解决“黄赌毒"等违法犯罪问题,打击处理涉黄涉赌人员1333人,收缴赌资119.78万元;破获毒品案件254起,打击处理涉毒人员1116人。

“黑恶不扫,社会难稳;黑恶不除,民心难安。”丁雷说,接下来钟山公安分局将紧紧围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”的总体目标,对标对表找问题、补短板,虚心学习借鉴先进做法和成功经验,以更强的政治担当、更强的斗争精神、更强的措施方法,为纵深推进扫黑除恶专项斗争作出新的更大贡献。


图文:本报记者 严显艳  李高阳 实习生 黄镜檐 王林萍


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